RN 154 : les chiffres de la mise en concession autoroutière Le calendrier des réunions du débat public
Le dossier préalable au débat public n'a pas encore été dévoilé. Mais des
études ont déjà été effectuées sur le coût éventuel d'une mise en concession de la RN 154 d'Allaines à Nonancourt. Le point.
Le débat public sur le projet d'achèvement de l'aménagement de la RN 154
débutera le 12 octobre prochain. Mais cela fait déjà quatre ans que la direction générale des routes (désormais intégrée à la récente direction générale des infrastructures, des transports et
de la mer) a commencé à travailler sur la « concessibilité » de cette voie. L'étude présentée le 28 avril 2006 aux élus concernés par le dossier prévoyait plusieurs scénarios. Celui joliment
appelé « fil de l'eau » correspondait aux travaux financés dans le cadre des contrats de plan ; le scénario 1 à l'axe Allaines - nord de Chartres ; le 2 à Allaines - sud de Dreux et le 3 à
Allaines - Nord de Nonancourt. Le scénario 2 a rapidement été abandonné. Les études ont porté sur les trois autres solutions, et particulièrement sur leur coût d'aménagement. Des coûts à
prendre avec précaution « car ils procèdent d'approximations et d'hypothèses évolutives », selon la DRE. Mais les résultats sont intéressants.
Allaines-Nonancourt en
pôle
En données 2006, l'hypothèse de l'aménagement « au fil de l'eau » coûterait
600 millions d'euros aux collectivités ; le scénario Allaines-Chartres 70 millions d'euros sans gratuité pour les usagers locaux et 110 millions avec gratuité du contournement est (45 km) ;
enfin le scénario Allaines-Nonancourt 120 millions d'euros sans gratuité et 230 millions en cas de gratuité pour les usagers locaux entre Chartres et Dreux. C'est cet axe Allaines-Nonancourt,
après réflexion, qui a été privilégié et pour lequel la direction des routes a poursuivi ses travaux. Les sommes avancées pour les mises en concession seraient assurées à parité entre l'État et
les collectivités locales.
En 2007, l'hypothèse retenue nécessitait une contribution publique revue
quelque peu à la baisse. Une fourchette de 80 à 120 millions d'euros était avancée pour un investissement total de 650 à 700 millions d'euros. Et la différence entre la concession avec gratuité
entre Chartres et Dreux et celle sans gratuité a été réduite à 80 millions d'euros. Pour arriver à ces chiffres, la direction régionale de l'Équipement a tablé sur des noeuds autoroutiers
optimisés, un système de péages fermés - tous les points d'échanges sont équipés de péages - et sur l'interdiction des poids lourds sur l'itinéraire de substitution.
Gratuité : « Juridiquement difficile
»
À la vue des chiffres de financement à supporter par les collectivités, on
comprend mieux l'embarras des politiques locaux lorsqu'il s'agit d'évoquer la question de la gratuité. C'est encore plus évident quand on sait que la direction générale des routes a précisé dès
2006 aux élus concernés par le dossier que « le principe d'instauration de la gratuité pour les usagers locaux est juridiquement fragile et qu'il est préférable de recourir aux abonnements
». Des abonnements dont la partie non supportée par les usagers euréliens devra l'être par les collectivités et le concessionnaire.
Cette option d'aménagement ne sera pas la seule à figurer dans le dossier du
débat public, mais le travail effectué sur cette seule hypothèse par les services de l'État montre qu'elle recueille bon nombre de faveurs.
Stéphane Boutet.
Vendredi 16 octobre, à Dreux. « Quel devenir pour la
RN 154 ? », de 18 h 30 à 21 heures au Cinécentre.
Jeudi 22 octobre, à Chartres. « Les déplacements sur
notre territoire : caractéristiques et évolution », de 18 h 30 à 21 heures au cinéma Les Enfants du Paradis.
Vendredi 13 novembre, à Chartres. « Le projet et
l'enjeu environnemental », de 18 h 30 à 21 heures au cinéma Les Enfants du Paradis.
Mardi 17 novembre, à Champhol. « Un axe routier au
service du développement économique », de 18 h 30 à 21 heures à l'Espace Jean-Moulin.
Lundi 23 novembre, à Chartres. « Le financement du
projet : enjeux et scénarios », de 18 h 30 à 21 heures à la chambre d'agriculture.
Samedi 28 novembre, à Dreux. Auditions publiques de
10 heures à 12 h 30 au Cinécentre.
Mardi 1er décembre, à Saint-Rémy-sur-Avre. « La
conception et la conduite d'un projet routier » de 18 h 30 à 21 heures à la salle des sports de l'Oscar.
Lundi 7 décembre, à Dreux. « Les perspectives
d'aménagement dans la partie Nord du futur axe », de 18 h 30 à 21 heures au Cinécentre.
Samedi 12 décembre, à Chartres. Bilan d'étape de 10
heures à 13 h 30 au cinéma Les Enfants du Paradis.
Jeudi 17 décembre, à Voves. « Les perspectives
d'aménagement dans la partie Nord du futur axe », de 18 h 30 à 21 heures salle Silvia-Monfort.
Jeudi 14 janvier, à Chartres. « Quels impacts sur le
monde agricole », de 18 h 30 à 21 heures à la chambre d'agriculture.
Mardi 19 janvier, à Dreux. « Mise en concession :
règles et enjeux », de 18 h 30 à 21 heures au Cinécentre.
Jeudi 28 janvier, à Chartres. Réunion de clôture de
18 h 30 à 21 heures au cinéma Les Enfants du Paradis.
L'autoroute dès
2015 ?
Le calendrier prévisionnel présenté par la direction générale des routes en 2006 en cas de mise en concession de la RN 154 -
ce qui est loin d'être acquis - est toujours valable. Il prévoyait la mise en place d'un débat public avant 2010, une enquête d'utilité publique à partir de 2010, une déclaration d'utilité
publique en 2011, le choix le choix du concessionnaire la même année - le dossier d'appel d'offres de mise en concession devant être préparé en amont - et la mise en service en
2015.
Les hypothèses financières
Les hypothèses prises en compte pour effectuer les simulations financières
sont les suivantes : tarifs de péages 7,70 centimes par kilomètre pour les véhicules légers ; 23,30 cts pour les poids lourds. Évolution des trafics : +2,5 % par an pour les véhicules légers ;
+1,7 % pour les poids lourds jusqu'en 2035. Durée de concession : 50 ans. Taux de rentabilité : 8 %.
Réunions
Les membres de la commission particulière de débat public ont rencontré à
une vingtaine de reprises ceux de la direction régionale de l'Équipement pour élaborer les divers scénarios qui seront présentés dans le dossier qui servira de support au débat
public.
Seul petit mensonge de l'Equipement :
Il était prévu que la déclaration d'utilité publique serait prise en 2009.
Le Grenelle a retardé la machine.
Le débat public qui n'était pas acquis va prolonger encore la réflexion.